今天看到新闻说，乌克兰总统宣布全国紧急动员令，禁止18-60岁男子出境。看到这第一时间的反应是我浅薄的自由人权观念在问：国家有权利禁止所有男性出境吗？
读一下世界人权宣言可以发现，第十三条第二款明确写着：人人有权离开任何国家, 包括其本国在内, 并有权返回他的国家。
那么是不是这一举措违背了基本的人权呢？其实没那么简单，这个新闻不是还有前半句吗，总统宣布全国紧急动员令。这也就意味着国家进入了紧急状态，所谓紧急状态，就是为了国家可以调配一切资源可以应对，包括征兵和集中生产军需而应对战争，或者调配资源赈灾、对抗疫情等等。
在紧急状态下，很多基本的公民权利都会暂停，其中就包括了自由迁徙和出入境。说到这，估计好多人一拍大腿，对啊，疫情时候各国不久又宵禁又封城的，也是不能自由出入境的啊。这里有一点需要讨论，就是有没有权利限制外国人离境呢？根据联合国的文件，除非认为是间谍，或者离开会对国家造成伤害，否则一般上，即使在战争情况下，也不能限制外国人离境。
接着我们讲讲紧急状态下政府的权力和平时状态有什么不同，具体大家可以参考这个文章。
- 无限制的立法、行政、司法权。众所周知，现代政府多为三权分立。而在紧急状态下，政府可以直接绕过国会，颁布特别法令，只要不违宪就没问题；然后可以成立特别法庭，架空法院。对于行政，大家会问那政府不是本来就有行政权吗？但是大家要知道，大部分国家很多权利都是在省一级，或者市一级的政府的，比如税收、比如交通、比如行政规划，但是紧急状态，联邦政府或者国家政府可以直接下达行政命令到基层。
- 戒严（军事管制）、宵禁。戒严和军事管制大概是一回事，都是军队接管政府职能，控制国家。一般新闻都是说：进入戒烟状态，实行军事管制。而宵禁大家都懂的，就是晚上太晚别乱出门，防止晚上趁黑闹事。
- 停止公民权利。人身自由，迁徙自由，言论结社集会自由，财产权力等，都有可能被限制。这点疫情两年了大家应该都有一些经验了，所以对于疫情期间，捏造事实唯恐天下不乱的，不要再说什么言论自由了。
- 发布、批准、延长紧急状态。这个就是一个无解的情况，因为政府可以不经过人民投票之类的，就经过内部决定进入紧急状态，并且如果顶得住舆论，可以任意延长紧急状态。所以像泰国、老挝、一些非洲国家，常年都在军事管制的紧急状态。方便军人独裁，限制人民的自由。
当然还有最重要一点没说，那就是今天的主题，战争动员令。显而易见，乌克兰总统禁止18-60岁男子出境，主要是为了征兵，然而你肯定有个疑问，那是所有的平民都得上前线吗？篇幅有限，下一篇接着讲一下各国的征兵制度。